三級分類一樹一策 為濟寧3萬多株古樹名木撐起“保護傘”

2019年06月13日15:14  來源:齊魯晚報·齊魯壹點  作者:張曉東 江超 褚思雨

6月5日,《濟寧市古樹名木保護條例》(以下簡稱《條例》)正式發布。這一條例的出臺,為濟寧古樹保護提供了全方位的保障。自7月1日起,全市對古樹名木采用三級分類認定,按照屬地管理原則,就近確定養護人。今年起,全市將實施新一輪古樹名木資源普查和鑒定工作,計劃2020年底前,建立全市古樹名木資源信息管理系統。

分級保護古樹名木

每年至少一次檢查

5日,《濟寧市古樹名木保護條例》正式發布。該條例33條,規定了立法目的、適用范圍、管理體制機制、基本原則等。明確了古樹名木的認定、保護范圍、保護措施、養護責任等。

濟寧古樹名木資源豐富,現有古樹名木3萬多株,約占全省總量的十分之一。近年來,隨著全市生態建設和人民群眾對生態環境需求的不斷提高,古樹名木保護管理中存在的問題逐漸顯現。“去年5月1日實施的《濟寧市城市綠化條例》,僅對城市規劃區內的古樹名木進行了規定,不覆蓋全市古樹名木保護管理工作,因此《條例》的發布,更切合濟寧市古樹名木保護管理工作現狀和未來古樹名木保護管理發展需要。”濟寧市自然資源和規劃局相關負責人表示。

《條例》規定,古樹名木主管部門應當每五年對本轄區內的古樹名木資源進行普查登記,建立資源檔案,并及時向社會公布。縣(市、區)人民政府古樹名木主管部門,應當對本行政區域內的古樹群落予以認定、劃定保護范圍、落實保護措施,并向社會公布。

《條例》明確,古樹名木實行分級認定、保護。名木和樹齡在五百年以上的古樹,實行一級保護;樹齡在三百年以上不滿五百年的古樹,實行二級保護;樹齡在一百年以上不滿三百年的古樹,實行三級保護;樹齡在八十年以上不滿一百年的樹木,作為古樹后續資源,參照古樹三級保護。要求古樹名木主管部門應當加強對日常養護工作的巡查和監督檢查,實行定期監測,組織對古樹名木的專業養護和管理,對古樹名木每年至少組織一次檢查,發現病蟲害或者其他生長異常情況時,應當及時救治和復壯。

古樹名木3萬余株

景區、旅游區保護最好

濟寧市自然資源和規劃局相關負責人介紹,古樹是樹齡在100年以上的樹木。而名木,則指珍貴、稀有或者具有重要歷史、文化、科學研究價值和紀念意義的樹木。“保護古樹名木,一方面可以考證該地區的歷史發展和環境的變化,同時也對研究歷史人物、歷史事件也具有參考價值,風景名勝區、公園的古樹名木更是重要的景觀資源。”

目前,濟寧市現有古樹名木34科61屬83種。古樹名木總株數33194株,其中(500年以上)一級古樹10669(1323)株,49個古樹群9346株;(300-499年)二級古樹4361(2048)株,11個古樹群2313株;(100-299年)三級古樹18164(7534)株,59個古樹群10630株。

“從古樹名木生長狀況和保護程度來看,位于風景名勝區、旅游區的古樹名木保護最好。”該負責人說。全市古樹名木主要樹種主要包括銀杏、側柏、圓柏、國槐、黃連木、樸樹、青檀、皂莢、棗樹、柿樹等,大多集中在曲阜的“三孔”、鄒城的“四孟”等名勝古跡中,一般都設有圍欄或支架,人為干擾因素較少,管理規范、專業。其中,較為著名的有孔廟的“孔子手植柏”、古槐路上“敬德勒馬看古槐”、嘉祥縣青山寺的“漢柏七絕”、“幼榆抱碑”等,彰顯中華民族文化底蘊,具有獨一無二的文化內涵。

“從2019年開始,濟寧市自然資源和規劃局計劃用2年時間組織實施新一輪古樹名木資源普查和鑒定工作。”該負責人表示,到2020年底前,全面查清全市范圍內古樹名木資源的數量、種類、分布狀況、健康狀況、權屬、責任單位、地理位置等情況;完成資源基礎數據匯總,并統一登記、編號,并建立全市古樹名木資源信息管理系統。

擴大保護范圍  

制定“一樹一策”

值得注意的是,此次發布的《條例》著眼未來,充分考慮自然生長特性。根據濟寧市樹木生長的情況,從80年至100年長達20年的生長時間里,有可能遭受損害會消失,因此《條例》中擴大了古樹名木的保護范圍,將樹齡在80年以上100年以下的樹木作為古樹后續資源加以保護。

“古樹名木搶救、復壯費用一般較高,由管護責任人承擔有失公允,所以《條例》規定縣(市、區)政府應當將古樹名木保護管理所需經費列入本級財政預算,用于古樹名木的資源普查、建檔掛牌、復壯、搶救、養護補助、人員培訓等工作。”該負責人表示,考慮到濟寧市實際情況,《條例》中第12條規定了名木和一級保護的古樹、二級保護的古樹、三級保護的古樹,保護范圍不小于樹冠垂直投影外3米、2米、1米。按照屬地管理原則,就近確定養護人,明確養護人的具體職責和權益。

在古樹、名木和古樹后續資源的保護范圍內,不得新建擴建建筑物或者構筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、動用明火、堆放和傾倒有毒有害物品;刻劃、釘釘、剝皮挖根、攀樹折枝、懸掛重物等行為,并且明確了相應處罰。

針對樹勢生長較弱和亟需搶救的名木和樹齡在五百年以上的古樹,制定“一樹一策”保護方案,開展保護和復壯工作。同時,開展古樹名木保護專業技術培訓,到2020年底,各縣市區培養一支熟悉林業專業知識、掌握保護技術要領的古樹名木醫生專業隊伍,全面推動全市的古樹名木保護管理工作再上新臺階。

禁止下列損害古樹名木的行為:

(一)砍伐或者擅自遷移;

(二)在古樹名木保護范圍內新建擴建建筑物或者構筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、動用明火、堆放和傾倒有毒有害物品;

(三)刻劃、釘釘、剝皮挖根、攀樹折枝、懸掛重物;

(四)其他損害古樹名木正常生長的行為。

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